Проверки Ростехнадзора: порядок и правила

Цель проверок Ростехнадзора.

§  Дистанционные проверки Ростехнадзор проводит при возникновении угрозы жизнью и здоровью. Они бывают:

ü  плановые;

ü  внеплановые.

§  Выездные проверки потребуются Ростехнадзору для решения вопросов жизни и здоровья в связи с работами на специальных объектах.

Например, при работе со спецобъектами в сфере строительства, энергетики и т. д.

Дистанционные проверки Ростехнадзора.

В условиях неблагоприятной обстановки проверяющие сокращают взаимодействие с организациями. Когда полностью отказаться от контрольных мероприятий нельзя, по возможности применяется дистанционный способ.

§  Некоторые проверки можно провести только дистанционно, то есть посредством аудио- или видеосвязи (п. 6 Постановления Правительства от 03.04.20 № 438). В этом Постановлении прописаны самые свежие на данный момент рекомендации, которые определяют порядок проверок дистанционным способом.

§  Невыездные проверки Ростехнадзор вправе проводить в отношении малых и средних предприятий только при наличии серьезных оснований. Ростехнадзор подготовил методические рекомендации, в которых определен перечень запрашиваемых документов по видам проверок (утв. приказом Ростехнадзора от 27.05.2020 № 201).

Внеплановые дистанционные проверки.

В 2020 году Ростехнадзор удаленно проводит внеплановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также компаний численностью не более 200 человек. Исключение составляют политические партии и некоммерческие организации с функцией иностранного агента.

§  Ростехнадзор запрашивает документы электронным способом, когда основанием внеплановых проверок становятся:

ü  сведения о фактах причинения вреда жизни, здоровью граждан;

ü  нарушение требований к соблюдению гостайны;

ü  наличие в деятельности общества признаков экстремизма;

ü  выяснение сведений о выполнении ранее выданного предписания;

ü  запрос на получение специальных разрешений (лицензий).

Плановые дистанционные проверки.

Контрольные мероприятия необходимо согласовать с прокуратурой (ч. 1 Постановления Правительства от 03.04.20 № 438).

§  Плановые проверки со стороны Ростехнадзора проводятся дистанционным способом (п. 1 – 2 Постановления Правительства от 03.04.20 № 438) если:

ü  компания относится к бюджетному учреждению;

ü  когда производственные объекты предприятия отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска.

Действия компании при выявлении нарушений.

Шансов у компании оспорить, уже выявленное и зафиксированное Ростехнадзором нарушение - мало. Но можно сделать следующее:

§  Проверить, правильно ли квалифицировано деяние и нет ли иных нарушений.

§  Обратить внимание на процессуальные основания: не прошел ли срок давности по привлечению к ответственности. Если постановление вынесено за пределами срока, то это будет самостоятельным основанием прекратить производство (решение Норильского городского суда Красноярского края № 12-294/2015 12-5/2016 от 28.01.2016). Но это бывает редко, т. к. деятельность инспекторов регламентирована, и они контролируют сроки.

§  Если нет доказательств отсутствия нарушения, то попросить снизить сумму штрафа. Поскольку нет исчерпывающего перечня для снижения штрафа, то организация вправе указать, например, на отсутствие финансирования и др. причины. Так было, когда суд считал, что более низкая сумма штрафа учитывает материальное положение компании (решение Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края №12-12/2019 12-481/2018 от 28.01.2019).

§  Не допускайте новых нарушений. Если проверка Ростехнадзора выявила несоответствия требованиям закона, необходимо их устранить.

§  Поскольку значительная часть проверок Ростехнадзор проводит в отношении компаний, которые эксплуатируют опасные производственные объекты, им необходимо обеспечить аттестацию работников. В связи с ситуацией в мире инспекторы указали, что имеющаяся аттестация продлевается.