Экспертное мнение по актуальному вопросу работы экспертных организаций согласно Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ

 
09.03.2023

Экспертное мнение по актуальному вопросу работы экспертных организаций согласно Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 N 44-ФЗ

Приёмка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется на основании ФЗ-44 от 05.04.2013.
Согласно Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» проведение экспертизы обязательно. Следовательно, экспертиза должна осуществляться по всем контрактам, в том числе контрактам (договорам), заключенным по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Таким образом, экспертиза должна проводиться каждый раз перед подписанием заказчиком документа о приемке.
Закон № 44-ФЗ не устанавливает каких-либо специальных требований к оформлению экспертизы, проводимой заказчиком. Согласно Ст. 94, п. 3. «Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом».
Как правило, потребителями продукции, поставляемой по контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, являются бюджетные предприятия (организации), бюджет которых ограничен.  Закон № 44-ФЗ не предъявляет каких-либо требований к лицам, проводящим экспертизу от имени заказчика.
На практике, в целях экономии средств, экспертиза принимаемой по контракту продукции проводится своими силами. В 99% случаях – это штатный работник или члены приемочной комиссии предприятия (организации). К сожалению, такие лица не во всех случаях являются специалистами в соответствующе предметной области, что в отдельных случаях приводит к принятию товара (услуг), не отвечающего требованиям условий государственного контракта, неправильному оформлению принятия товара (услуг) и, как следствие, приводит к конфликтным ситуациям между поставщиком и заказчиком. Однако, это не снимает ответственности с лиц, участвующих в приемках, если в результате будет принят товар (услуга), не соответствующие условиям заключенного контракта.
Если же экспертиза проводится с привлечением внешних экспертов, являющихся специалистами в соответствующе предметной области, то результатом проведения такой экспертизы является экспертное заключение (ч.5 ст.94 Закона № 44-ФЗ). Содержание, порядок оформления экспертного заключения определяется условиями договора, заключенного заказчиком с внешним экспертом, экспертной организацией и, как правило, исключает конфликтные ситуации между поставщиком и заказчиком.
Исходя из выше изложенного, следует сделать вывод: для проведения экспертиз приёмки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, необходимо привлекать внешних экспертов, обладающих необходимыми познаниями и навыками работы в соответствующе предметной области.
Как показывает практика, заказчики продукции, поставляемой по контрактной системе, вынуждены отказываться от привлечения внешних экспертов и экспертных организаций, объясняя это тем, что выделяемые бюджетные денежные средства не предусматривают приёмку товаров, работ, услуг с привлечением внешних экспертов и организаций.
Целесообразно:
- руководству предприятий (организаций), работающих по контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закладывать в расходы затраты, связанные с работой, привлеченных внешних экспертов и организаций;
- рассмотреть вопрос о возможности внесения изменения в Ст. 94, п.3 ФЗ-44, где будет указано: «Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться только с привлечением внешних экспертов и экспертных организаций».

Подготовил эксперт продовольственной группы товаров Наталья Позднякова

Возврат к списку

Яндекс.Метрика