Комментарий к осуществлению процедуры закупки по 44-ФЗ, 223-ФЗ

Комментарий к осуществлению процедуры закупки по 44-ФЗ, 223-ФЗ

В ходе анализа процедуры проведения закупок на оказание услуг по проведению капитального ремонта и строительного контроля за выполнением работ по 44-ФЗ, 223-ФЗ, стало очевидно, что стоимость закупки значительно снижается, а при строительном контроле практически падает до одного рубля, а то и уходит в минус.

Все, кто, так или иначе, сталкивался с процессом строительства, понимают, что снижение стоимости более чем на 25% говорит о нерентабельности выполнения условий заказа. Это приводит в лучшем случае к внесению изменений в проект выполняемых работ, а в худшем к фальсификации документации и к снижению качества выполненных работ.

Ситуация, сложившаяся в ходе закупок при строительном контроле, говорит о недобросовестной конкуренции и заинтересованности в выполнении данных работ со стороны подрядных организаций. Это лишает смысла процедуру самого строительного контроля.

Необходимость и важность проверки качества выполненных работ и проведения строительного контроля не подвергается никакому сомнению. По условиям муниципальных контрактов заказчик обязан проводить экспертизу для проверки предоставленных контрагентом результатов, предусмотренных контрактом.

Экспертиза результатов или экспертиза контроля качества, количества и комплектности, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации. Однако заказчики, сэкономившие денежные средства на закупке, и, понимающие, что подрядчику не выгодно исполнять добросовестно условия контракта, не привлекают экспертные организации, показывая заинтересованность в отсутствии качества проведенных работ подрядчиком.

Выход из данной ситуации видится в обязывании заказчика привлекать сторонних независимых экспертов и экспертные организации для проведения контроля, в случае, когда произошло значительное снижение стоимости выполнения условий муниципального контракта. Возможно, внести данные изменения и на уровне 44-ФЗ, 223-ФЗ. Поскольку именно благодаря экспертизе сторонних организаций могут быть выявлены недостатки в процессе проводимых работ по капитальному ремонту или строительству.

Практика показывает, что подобные экспертизы впоследствии значительно экономят бюджетные средства. Так, например, экспертиза, проведенная ТПП НТ в рамках проектов «Безопасный город», Тагильская Лагуна, строительство моста через Тагильский пруд.

Начальник Управления экспертизы, сертификации и оценки ТПП НТ Алексей Мельников