Пожарный надзор: периодичность проверок и размер штрафов изменятся

Комментарии

1

Кто получит самый высокий риск пожарной опасности

К категории чрезвычайно высокого риска МЧС России в своем проекте относит:

• объекты дошкольного и начального общего образования;
• объекты основного общего и среднего (полного) общего образования;
• объекты, на которых осуществляется деятельность детских лагерей на время каникул;
• объекты, на которых осуществляется предоставление социальных услуг с обеспечением проживания.

Плановые проверки соблюдения требований пожарной безопасности на таких объектах будут проводить ежегодно.

Кроме того, МЧС повысит категории риска для садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, имеющих общую границу с лесным массивом.

Многоквартирные жилые дома класса функциональной пожарной опасности Ф1.3 высотой 28 м и более также попадут в более высокую категорию риска. За такими объектами будет установлен регулярный контроль обеспечения пожарной безопасности.

2

Кого будут проверять чаще

Вводом дополнительной категории риска МЧС не ограничивается. Чиновники решили изменить периодичность плановых проверок для других категорий:

• объекты категории высокого риска проверяющие будут посещать раз в 2 года вместо раза в 3 года;
• объекты категории значительного риска — один раз в 3 года вместо одного раза в 4 года;
• объекты среднего риска — один раз в 5 лет, вместо одного раза в 7 лет;
• объекты умеренного риска — один раз в 6 лет, вместо одного раза в 10 лет.

Кроме того, устанавливается требование об использовании индикаторов риска нарушений обязательных требований при проведении внеплановых проверок.

3

Список проверяющих увеличился

С внеплановыми проверками на объекты бизнеса, образовательной и социальной сферы для проверки соблюдения требований противопожарной безопасности теперь будет приходить не только должностные лица Государственной противопожарной службы, но и другие должностные лица из федеральных органов исполнительной власти в сфере:

• обороны;
• войск нацгвардии;
• органов внутренних дел;
• госохраны;
• внешней разведки;
• мобилизационной подготовки и мобилизации.

Правда, большинство из этих органов будет осуществлять надзор только на объектах обороны и на прочих объектах специального назначения, но из МВД могут посетить любую организацию. Соответствующие поправки внесены Федеральным законом от 28 мая 2017 г. № 100-ФЗ.

4

Ответственность за нарушения стала выше

Одновременно этим же законом были увеличены штрафы для разных категорий лиц, ответственных за противопожарное состояние объектов:

для граждан за нарушение требований пожарной безопасности штраф теперь составляет до 3000 рублей, но может быть вынесено и предупреждение (ч. 1 статья 20.4 КоАП);

для ИП за нарушения требований пожарной безопасности предусмотрен штраф в размере от 20 000 до 30 000 рублей, а за нарушение требований пожарной безопасности в условиях противопожарного режима — от 30 000 до 40 000 рублей;

для организаций за нарушение требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима штраф составит до 400 000 рублей (статья 20.4 КоАП).

Кроме того, предусмотрено административное приостановление деятельности на срок до 90 суток за повторное невыполнение законного предписания органов госпожнадзора, которым сейчас так охотно пользуются проверяющие. Его назначают вместе со штрафом в размере от 150 000 до 200 000 рублей (ч. 14 статьи 19.5 КоАП РФ).

5

Независимая оценка пожарного риска

В целях снижения количества проверок в отношении юридических лиц и предпринимателей, законопроект вводит новую форму проверки соответствия объектов требованиям пожарной безопасности - независимую оценку пожарного риска. Предложенные изменения в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ предоставляют более широкие возможности аудиторам и экспертам в реализации полномочий в области независимой оценки пожарного риска.

Так, вводится понятие аудита пожарной безопасности, определены требования к работе эксперта и критерии заведомо ложного заключения аудитора. Недобросовестное выполнение работ в указанной сфере влечет за собой административную ответственность.

Независимая оценка рисков включает следующее:

• анализ документов, характеризующих пожарную опасность объекта защиты;
• пожарно-техническое обследование объекта защиты для получения объективной информации о состоянии пожарной безопасности объекта защиты;
• выявление возможности возникновения и развития пожара, его воздействия на людей и материальные ценности;
• проведение необходимых исследований, испытаний, расчетов и экспертиз;
• подготовку заключения о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности, либо разработку мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности.

Весомые преимущества независимой оценки пожарного риска:

• объект, на котором проведен пожарный аудит с положительным выводом, не проверяется пожарным надзором в течение периода времени установленного для соответствующей категории риска.Например:
• для объектов умеренного риска (здания организаций торговли, общественного питания до 50 чел., административные здания от 3-х до 9-ти этажей) – 10 лет,
• для объектов среднего риска – 7 лет (те же объекты  от 50 до 200 чел., административные здания более 3-х этажей производственные здания с взрыво- и пожароопасными производствами) и т.д.;
• законная возможность невыполнения некоторых требований пожарной безопасности при условии разработки мер по обеспечению выполнения условий, при которых объект защиты будет соответствовать требованиям пожарной безопасности;
• снижаются страховые сборы при страховании объекта недвижимости от пожара и ответственности перед третьими лицами при пожаре.

Кроме этого, с этого года, в случае проведения независимой оценки с положительным выводом возможно исключение проверки из ежегодного плана проверок.

Перечень организаций осуществляющих независимую оценку пожарного риска размещен на сайте регионального МЧС.