В Палате рассмотрели отраслевые проблемы противодействия коррупции

В Палате рассмотрели отраслевые проблемы противодействия коррупции

Модератором заседания выступил директор Департамента экономической безопасности предпринимательства ТПП РФ Николай Гетман. Во вступительном слове он отметил актуальность темы заседания, подчеркнув важность консолидации властных и предпринимательских усилий в деле противодействия коррупции, а именно – налаживания механизмов обратной связи между властью и обществом, мониторинга правоприменительной практики, ввода антикоррупционных процедур в сфере муниципального заказа.

Среди главных системных причин коррупции в стране заместитель председателя Комитета Государственной Думы ФС РФ по безопасности, председатель Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Геннадий Гудков выделил наличие бесконтрольных полномочий у чиновников и отсутствие политической воли для решения накопившихся проблем.

Коррупция, по его словам, является системным недостатком власти, а не бизнеса, и потому для преодоления негативных тенденций необходимо провести конституционную реформу, в результате которой исполнительная власть передаст часть своих полномочий законодательной и судебной. Обновлённая система станет более прозрачной для общественного контроля, потребуется и усиление роли прокуратуры. Лишь при консолидации позиции бизнес-сообщества по отношению к коррупции в сложившейся ситуации возможны положительные сдвиги, заключил Геннадий Гудков.

Трёхлетний опыт работы по противодействию коррупции в земельно-имущественном комплексе обобщил в своём выступлении председатель профильного Комитета ТПП РФ по вопросам недвижимости Олег Скуфинский. В 2011 году, по его словам, Россия заняла прорывные позиции в рейтинге инвестиционной привлекательности «Doing Business» по вопросам регистрации собственности – 45-е место из 183; для сравнения, по получению разрешений на строительство – 178-е место, по подключению к системе электроснабжения – 183-е. Этот результат явился следствием комплекса мер по взаимодействию Росреестра с институтами гражданского общества. Так, в декабре 2009 года была принята Концепция создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав и кадастрового учета, обобщившая лучшие мировые практики, созданы управление мониторинга услуг Росреестра, а также специальные комиссии во всех субъектах РФ. Большинство услуг Росреестра переведено в электронный вид, в публичном доступе размещена необходимая участникам рынка информация. 

Общественный совет при Росреестре, сформированный в апреле 2010 года (председатель - Олег Скуфинский), организовал систему общественного контроля деятельности ведомства, основным результатом которого должны стать публичные рейтинги деятельности территориальных органов. По результатам рейтингования будут приниматься кадровые и административные решения. Заседания Совета проводятся в форме публичных слушаний, в которых могут принять участие любые заинтересованные организации и СМИ. Сегодня любой потребитель услуг Росреестра может принять участие в оценке деятельности ведомства. Олег Скуфинский подчеркнул, что большинство нерешённых проблем сегодня связано с законодательной и правоприменительной сферами. В подавляющем большинстве муниципальных образований не приняты правила землепользования и застройки, а федеральный закон о сервитутах, внесенный в Госдуму ФС РФ ещё в 2004 году, до сих пор не принят, отметил Олег Скуфинский. Для реализации Национального проекта «Сочи-2014» в г.Сочи понадобилось принять специальное законодательство, потому что действующее не позволяет эффективно осуществлять хозяйственную деятельность. Необходимо провести ревизию законодательства и подготовить отраслевые антикоррупционные планы, подчеркнул Олег Скуфинский. Такую работу могут выполнить комитеты ТПП РФ во взаимодействии с Общественной палатой РФ и общественными советами, заключил он.

По словам председателя Национального антикоррупционного комитета Кирилла Кабанова, коррупция в России является не рядовым криминальным явлением, а высокоорганизованным и многоуровневым бизнесом, инициируемым представителями государства, а не бизнесом, как в других странах. При борьбе с коррупцией важно, прежде всего, изучить все известные на сегодня коррупционные практики, считает Кирилл Кабанов.

По мнению члена Комитета Госдумы ФС РФ по безопасности, руководителя подкомитета по антикризисному управлению Комитета ТПП РФ по безопасности предпринимательской деятельности Анатолия Выборнова, в целях борьбы с коррупцией необходимо ввести уголовную ответственность за коммерческий подкуп, ввести ответственность не только за материальные, но и за нематериальные преимущества, приобретаемые тем или иным лицом в результате коррупционного сговора. Также следует отменить норму о том, что расследование в отношении коррупционных преступлений следует проводить лишь в случае подачи заявления со стороны потерпевшего. 

Руководитель подкомитета по мониторингу проблем малого предпринимательства Комитета ТПП РФ по развитию частного предпринимательства, малого и среднего бизнеса Елена Дыбова предложила ввести особый – внесудебный и внеочередной – порядок рассмотрения заявлений о коррупции, а также санкции в отношении чиновников за неисполнение своих непосредственных функций.

Руководитель подкомитета по региональной инвестиционной политике Комитета ТПП РФ по инвестиционной политике Дмитрий Чухланцев обратил внимание на зависимость качества инвестиционного климата от уровня коррупции. По его мнению, инвестиционным проектам требуется антикоррупционная экспертиза; защита при помощи программно-аппаратных комплексов контроля реализации таких проектов; разработка антикоррупционных программ субъектами Федерации; расширение практики выдачи синдицированных кредитов; проведение антикоррупционных конференций и тренингов среди госслужащих, связанных с реализацией инвестиционных проектов; ввод жесткого контроля исполнения инвестиционных проектов.

Член Комитета ТПП РФ по содействию модернизации и технологическому развитию экономики России и Комитета ТПП РФ по предпринимательству в здравоохранении и медицинской промышленности, генеральный директор Ассоциации российских фармацевтических производителей Виктор Дмитриев указал на недопустимость сосредоточения регуляторных и закупочных функций в одних руках. Он предложил изменить законодательные условия вывода новых препаратов на рынок.

Подводя итоги заседания, Николай Гетман предложил участникам заседания направить свои предложения в Департамент экономической безопасности предпринимательства для их проработки и подготовки информации в Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции.

Центр по связям с общественностью и СМИ, С.Арутюнов